一、印尼的奧巴馬情結

二、印尼面對經濟險境需要明確果斷的對策

三、國際金融危機拖累印尼嗎？

四、印尼、中國應對全球金!動盪的不同措施

五、印尼政府終於重視教育發展

(一)印尼的奧巴馬情結

今年十一月四日當美國民主黨候選人巴拉克．奧巴馬(Barack Obama)贏得美國總統寶座時，除了美國的支持者在全國各地興高采烈慶賀，就連遠在非洲的肯亞以及在太平洋彼岸的印尼也歡欣鼓舞，共享這歷史性的一日。印尼總統尤托的話及副總統卡拉當天致電祝賀。

肯亞人感到無限的驕傲，因為奧巴馬的生父是道地的肯亞人;印尼許多人感到榮幸興奮是因為奧巴馬的繼父是道地的印尼中爪哇人，名叫蘇托羅(Lolo Soetoro)。奧巴馬的美籍白人母親安．杜漢(Ann Durham)原住美國肯薩斯州威吉大市(Wichita Kansas)和生父在夏威夷大學念書時是同學、戀愛、結婚。他們在奧巴馬才二歲時分居，於1961年正式離婚。生父於1982年在肯亞一場車禍中不治傷亡。母親於1964年與當時與同校念書的印尼留學生蘇托羅結婚，不久全家和繼父遷往印尼。

奧巴馬小時候曾分別在椰城的亞細亞天主教國小(Fransisku Asisi)及銘丁第二國民小學(SDN
Menteng)念書。他的老師和同學都還認得這位混血男孩，又聰明又活潑，十分討人喜愛，他們給他的英文外號是 "Barry"，十歲時離開印尼回美國，在印尼共住了四年多。有關他在印尼時的童年生活記載不多。事實上，要不是地出馬競選美國總統，可能沒有人會提起他和印尼的緣分。

在美國的媒體報導中，尤其奧巴馬的繼父是一位印尼回教信徒，曾一度懷疑奧巴馬的宗教背景也很好奇。他的極右派批評者甚至將他和印尼極端回教相提並論。為了查明真像，美國有線電視網CNN於去年初曾派記者前往印尼探訪。他們發現奧巴馬在印尼時從未就讀回教學校，也不是回教信徒。而且奧巴馬自己也曾回憶說，在他印象中，他的印尼繼父是一位掛名的回教信徒。

奧巴馬的成長背景，使他從小就具有多元社會文化和多元族群的思想基礎和偏愛，這也是後來成為他進入美國政壇並且一路成功的最大資產。

如今他登上世界最有權威的美國白宮，印尼政府和人民自然對他有很大的期望，希望他未來能夠更重視印尼並促進印美兩國各方面的關係與合作。

印尼各主要媒體近日來紛紛發表社論，都認為奧巴馬在外交政策上和印尼佔在一條線上，那就是要尋求中東以阿長久以來的武力衝突，達成中東地區全面性的停火與和平。為此印尼願意出面相助。

在一些印尼人的眼中，奧巴馬是白宮裡最親密的老朋友。不過，身為美國總統，奧巴馬必須面對全球的問題，而東南亞和印尼目前可能不是奧巴馬的外交焦點。因此，印尼全國上下不可對他個人期望太高，或太感情化，否則，失望也會很大，最好認清國際政治的現實面，才是治國之道。

(二)印尼面對經濟險境需要明確果斷的對策

自從今年九月中旬美國華爾街財團引爆全球金融海嘯以來，我們可以明顯觀察到印尼政府的反應由原先的無動於衷的消極態度轉為關切的表態，最後才發覺事態嚴重，連印尼也不能倖免，才趕緊提出一些具體的因應政策。

俗話說:慢工出細貨。印尼政府未能在九月提出具體的對策，主要由於金融野火當初末燒到門前，而且，初步估計對印尼整體經濟衝擊面有限。  進入十月以來，一連串的應變措施相繼出籠，政府未雨綢繆的果斷決心，獲得各界肯定和掌聲，而且各項因應措施都是對症下藥，毫不馬虎，令人安心。

更難能可貴的是印尼刻正進入總統及國會選舉年，各黨派及政治人物進入熱身運動，各種選舉花招紛紛出籠，為了勝利不擇手段，也不顧情面。
然而，就在這種緊張政治氣氛之下，行政部門的經濟因應措施均能獲得國會和在野黨的支持通過。可見印尼朝野每當面臨嚴重問題，事關人民利弊事件時，都能團結一致，盡心竭力共度國難。

尤托約諾總統與國會之間的互動關係一向並不十分順利。然而，本月十六日，尤托約諾總統為了防範全球金融風暴對印尼可能造成的衝擊，乃斷然簽發兩項法令條文，授權行政部門採取必要的緊急救經濟措施，無須事先與國會磋商通過，國會不僅沒有刁難，更及時合作支持，使尤托約諾總統非常感激。

簡單的說明:該兩項代法令條例(Perpu)主要提供金融機構足夠的融資以應需要，同時銀行
的資本儲蓄率也遠比歐洲銀行規定的比率高，連16%，因此，印尼金融界更能應付任何風險。這一次的措施有效防範民眾心理恐慌，也避免儲戶產生恐慌往銀行擠兌。這一措施一方面可以阻擋外來的衝擊，另一方面又可以安定民心，加強民眾對政府及經濟穩定的信心，可謂是「一石兩鳥」的措施。

確保市場信心是此刻當務之急。不過，政府也有必要在其他經濟領域採取更積極的作為，例如:更積極扶植實質經濟領域、農業、觀光業、製造業等能夠賺取外匯的事業。

中程方面的措施必須積極幫助依賴出口維生的產業及工業。因為國內的經濟問題和變數，政府比較有能力來掌握及疏導，然而國際因素是沒有任何國家所能掌控及治理的。

印尼政府預期明年外銷及國家總值產和年度成長率比原先預期均下降，顯示政府有客觀、準確的分析。因此，明年政府必須擴大內需為首要課題，才能避免經濟惡化。明年預期仍能達到將近5%的成長，在亞洲算是很不錯的。不過，出口下降也表示製造業景氣衰退，失業及貧窮人口上升等不良現象，值得政府注意。

最後，擴大內需需要中央與地方政府聯手合作才能順利實現。這方面又需要事先舒解中央與地方，甚至於地方與地方之間長期的「只掃自家門前雪，不管他人瓦上霜」的不正常心態。政府已經採取了穩定經濟、確保市場信心的明確措施，希望全國上下朝野政黨都能團結共度國難。

(三)國際金融危機會拖累印尼嗎?

美國政府七千億的紓困方案，迄今似乎未產生預期的效果。有人認為需要一段時間才能見到效果;有人則擔心危機會愈演愈烈，甚至無藥可救。

顯然針對這次美國引發的金融海嘯，有人持謹慎樂觀的看法，有些則相當悲觀。樂觀者以歷史為證，指出過去幾次世界大蕭條，最後終於安然渡過;悲觀者則強調，這次的危機發生在世界進入全球化(Economic Globalization的時代，因此它所衍生的問題以及問題的難度是史無前例的，一旦處理不當將會引爆大災難。

冰島(Iceland)十月頃宣佈國家破產(National Bankruptcy)，的確，使我們不能坐視這次全球性的金融風暴，因為沒有一個國家可以倖免。

這三項因素可歸納各國所採取的措施包括以下:
(一)恢復消費者對市場的信心，消除不良的心理因素;
(二)降低利率;
(三)紓暢資金融資;
(四)擴大內需;
(五)適度放寬銀根;
(六)加速共公建設;
(七)穩定貨幣;(
八)嚴密政府年度支出預算等。

就印尼而言，在美國爆發金融危機將近三個禮拜之後，政府才於十月七日由尤托約諾總統親自主持擴大內閣會議，並邀請民間企業領袖及學者專家參加討論，以便集思廣益，就印尼如何因應金融危機提出最好、最可行的對策。

印尼政府沒有在九月中旬美國雷曼兄弟等大財團紛紛倒閉時做出立即的對策，顯示政府當時並沒有察覺到對印尼的不良影響。政府高層、輿論界、學術界、民間企業界也看不出緊張或恐慌的心理。為何如此呢?這主要因為印尼不久前才經歷過1998年險惡的亞洲金融風暴，打過一場血腥的戰役，而且把它克服了，所以沒有大驚小怪的心理。

再大的風暴都能以平常心來看待。其次，印尼政府也了解，認清這次美國引爆的危機，本質上與1998年的亞洲金融危機大不相同。1998年印尼是導火線之一，也是最大的受難者。這次印尼是旁觀者，受到間接直接大小不同的影響面。再次，1998午時印尼外匯存底幾乎用光，印盾幣值一落千丈，外資及熱錢一夜之間逃亡，市場蕭條，經濟面與1998牢時不可同日而語，所以，印尼政府的穩步絲毫不見恐慌的反應不是麻木不仁，而是有它實際理由。

本周印尼政府所宣佈的主要因應對策大體士都很確切可行。尤其是今後必須分散外銷市場，不能再依賴美國、歐洲與日本的市場，擴大與東盟及東北亞的雙邊貿易，提高印尼的科技和產品，嚴密執行政府年度預算、擬定新的工業發展策略，加強金融體制改革，加速基礎設施，改良稅制、擴大內需等，如能貫徹執行，才能保障印尼經濟在國際險境中再次安然過關。

全球化的潮流不會因為這次的危機而有所停滯。因此，印尼必須擬定更長遠的經濟發展策略才能立於不敗之地。今後尤其須加緊發展知識性經濟(Knowledge-based Economy)培養科技人才、提高政府行政效率、善用國家豐富的資源及龐大消費人口，放棄傳統的「以債養債」的弊習，並發展出自力更生、獨立自主的經濟發展的宏觀戰略。

（四）印尼、中國應對全球金!動盪的不同措施

今年九月由美國引爆的全球金融海嘯，世界各國所採的應對措施、手段和作法並不完全相同，也不一致。歐美發達國家和發展中國家採取的應對政策也相異，雖目標和預期的效果大致相同，那就是要避免經濟成長嚴重下滑，甚至出現負成長，有效控制通貨膨漲及失業率上升，提供足夠的融資，穩定幣值，安定民心，維護市場信心等，以免金融危機失控而引發社會政治動亂。

這種不同的應對措施主要由於發達國家與發展中國家的經濟勢力有差別，應對的條件也強弱不同，如何拿捏得準以便得到效果，需要政府各部門集思廣益，摒棄「本位主義」的自私自利思想，共度國難，同時也要政策明確、透明，行動快速、敢擔當政策成敗，才能確保成功。
我們檢視印尼和中國過去三個月來所逐步呈現的一系列教經濟措拖，明顯有許多主要的不同思考和作為，值得比較和評估。當然必須首先認清兩國不同的策略並非決策方面誰比誰更高明、更果斷、更有實際效果，而是因為中印兩國國情不同，經濟勢力相異，擁有的本錢以及在國際上的經濟實力也不同的結果。

首先就思考層面的不同，因為中國是大國，因此它必須從宏觀的思考來制定對策。換言之，不但要從經濟層面來應對全球金融危機，中國還必須從軍事戰略和政治的角度來思考和因應。
例如中國有些國防軍事戰略家認為這次美國自導自演的金融危機實際上也是一場無砲火聲響的戰爭，其中隱藏很大的陰謀:把包括崛起的中國、俄國、印度、巴西等「四大金磚」一舉打垮，最後只有美國一國能單獨從灰燼中活出來，也就是「浴火重生」繼續維護美國主控的資本主義自由市場經濟，也只有美國在中國、印度、俄國、巴西等一舉垮掉之後能重出江湖。難怪美國布什總統大聲喊叫:美國所建立的國際自由市場經濟體系無論有多少缺點也不可被推翻或取代，因為那是美國的命脈。

其次，中國刻意在過去兩個月舉行的各種主要國際首腦會議採取低姿勢和低調，而任由其他國家來責備美國，捧高中國。換言之，在政治層面中國不卑不傲，不卑微應對，把美國點了穴道，對中國無可奈何。

再次，由於中國本錢雄厚，握有美元債券，外匯超出四萬億美金，因此，中國立刻提出四萬億人民幣的擴大內需經濟方案，以減少外銷美國、歐洲等嚴重下滑和外資撤出所帶來的沖擊。
相反的，印尼外匯在九月份還有600億美元，迄今只剩下500億美元，而且，因為資金不斷外流，可能重演1997年的外匯套空危機。印尼也缺乏本錢來展開擴大內需進而穩定成長和就業人口。同時，印尼一向太依賴礦業、農業和勞力密集產品等作為主要賺取外匯的輸出物品，如今國際需要萎縮，形成嚴重經濟蕭條，失業率快速急增，許多企業、工廠因得不到融資和訂單，紛紛倒閉。

更令人遺憾的是印尼政府每逢遇到經濟逆境，就伸手向國際金融機構要求貸款，這種以債養債的惡習對振興經濟只能產生短期的效果，對大局並無作用。

反觀中國，因為民間儲蓄率高，國家財源充裕，國內市場大，人民都能共同有「外難興邦」的共識，把危機化為機會，所以中國有信心擴大內需，只能成功，不許失敗。

總而言之，中國是從經濟、軍事、國防及政治的宏觀層面來設計一套完整的應對措施;而印尼政府目前只能採取「頭痛醫頭、腳痛醫腳」有限行動，而兩者的實際效果會不同，中國不與美國共舞，而印尼除了與山姆叔叔起舞，幾乎沒有其他身手或招術可以派上用場。這是經濟弱勢國家的共同不幸l

(五)印尼政府終於重視教育發展

印尼尤托約諾總統在國人呼籲之下，終於決心把教育發展列為今後政府施政主要目標之一，他並且已將明年度政府教育預算提高到總預算的20%，以符合憲法之規定。

這是一個要有勇氣和魄力的政策決定，因為當前政府經費仍相當短缺，將教育預算提高到總預算的20%，等於明年度教育支出將高達51兆盾，比去年的48兆盾(美金52億)多出3兆盾。

這是印尼獨立建國六十三年以來頭一次政府教育支出符合憲法規定，而印尼各個部門每年都紛紛爭取部門預算的增加，有些部門如軍事國防安全、社會福利、基礎建設、農業發展以及健保等支出，幾乎每年度都爭取預算的大餅，教育經費反而被忽視。

而印尼開國元首們在製定印尼憲法時就明白論述，印尼被荷蘭殖民政府統治二百多年冗長時間，由於荷蘭統治者刻意採取了很不人道的愚民政策，使得印尼人民知識低落，民智不開，只能做二等公民。因此之故，印尼獨立不久於1961年頒布了首次的「教育法」，可見開國元老們對教育發展之高度重視。不過，獨立才不久，國庫財源缺乏，當時全國學生人數大約四百多萬名。

直到1975年，印尼政府才提出了比較長遠的計畫，名為「1975－1985年高等教育發展長程計劃」。其後，又頒布了「1986－1995年十年高等教育發展計劃」以及「1996一2005年高等教育發展計劃」。可見在已故蘇卡諾總統執政期間，由於印尼經濟發展相當有成果，印尼政府開始有財力來推動一系列長程性發展教育之計劃。此時期各式各樣的公、私立大學在印尼全國如雨後春筍，到處林立，當然它們的品質也有差異。因此，如何提高印尼高等教育師資、教學以及設備等，成了印尼教育當局當務之急。

印尼政府加強教育發展之主要目的，除了要孕育有知慧、德育、品德兼優的良好公民，更需要提升印尼整個國家在國際上的競爭力。因此，為了要高人力素質，印尼高等教育政策在提高師資、教學、設備、經費及管理等方面近年來已作出努力，也有相當成果，尤其是在加強與國外一流學府的交流合作關係方面，已有顯著成就。當前，無論是留學國外的本國學生或前來印尼求學的各國外籍留學生，每年人數都有明顯增加。當然，聯合國文教組織(UNESCO)以及其他歐美等文教機構，對提高印尼教育發展提供了相當的援助。

然而，總的來說，政府除了增加教育支出經費，更要進一步進行對高等和國民基礎教育的改革，以期達到提升人力資源和競爭力。

我們非常遺憾印尼大學入學費用比馬來西亞及新加坡昂貴，而大學品質卻比星馬差得很多。在東盟十國(ASEAN)，印尼的教育品質和競爭，也僅能和緬甸、柬埔寨、寮國相比，這是何等的恥辱和不合理！

因此，我們希望政府決心提高教育預算之後，必須進一步細心檢討印尼教育的種種弊端，對症下藥，讓印尼齊身在文明世界中。