印尼政黨政治的畸形發展

2009年參加大選的政黨看來並沒有減少，反而有增加的趨勢。舊黨表現欠佳，黨內鬧分裂或內訌，使部份精英脫黨，另組識新黨，使新黨數量不減反增。有些新成立的政黨，沒有意識形態，沒有遠大的目標，沒有宏偉的政見，一只為了短期的利益，這就是當前印尼政黨政治的畸形發展。

政府法令規定，只有政黨推薦的人士才有資格參選議員，使有才幹的人士不能獨立競選，必須依附政黨，受到政黨的控制，甚至於必須獻出大筆金錢給政黨，才能獲得政黨的提名。這樣的法令使政黨成為高高在上的政治工具，任何要參政的人士必須附屬在政黨之下，受政黨的控制。

反過來，有錢的人士也因為出錢多而在政黨內佔盡了便宜，甚至能夠控制整個政黨，即使沒有才能，也能夠成為政黨的掌權者。結果是出錢多的人，設法從中賺取利益，最後演變成金錢政治，貪污枉法在所難免。而有才幹但經濟力量弱的人，沒有機會出來從政，這是政黨政治的缺點。

上世紀五十年代，民眾因為意識形態支持政黨，也因為持有不同的意識形態而反對某政黨，意識形態成為當時政黨衝突的主因，政黨被指影響了社會的安定，破壞了國家與民族的團結，使國家與民族趨於分裂。因此，當時的印尼第一任總統蘇卡諾希望縮減政黨的數量。
印尼獨立初期，蘇卡諾總統希望執行一黨制度，而副總統哈達則希望推行多黨制度。蘇卡諾與哈達的政治鬥爭，中蘇卡諾勝出，並於１９５９年７月５日發出總統命令，以反革命為理由裁減了數個政黨，其中被解散的政黨有瑪蘇米（MASYUMI/回教黨）及印尼社會黨(PSI)。然後蘇卡諾將所有政黨分別組成三大主軸，即民族主義、宗教主義、共產主義三大主軸，稱為「諾沙共」，以方便集中權力，控制政黨，實行其領導型民主。

１９６６年蘇卡諾下台，新秩序上台，蘇哈多掌握政權，認為政黨對國家與民族的團結不利，嚴禁新政黨成立，並將所有政黨歸納入兩大陣營，即從業集團與宗教集團。

９０年代中期，司里．賓丹．巴蒙卡斯(Sri Bintang Pamungkas)成立了印尼聯合民主黨(PUDI)，及布迪曼．蘇查米可(Budiman Sudjatmiko)成立了人民民主黨(PRD)，但兩黨均未被政府承認，並被列為非法政黨，兩位黨主席也遭到監禁。

１９９８年新秩序倒後，開放黨禁，此時的政黨不再以意識形態為重，而是以政治利益與經濟利益為重，２００４年大選後，政治版圖重整，政黨仍然未能真正代表人民的利益，未能為人民爭取應有的權利，而只是為政黨本身或相關的集團爭取利益。政黨本身因為利益的關係，也發生內訌甚至於引致分裂。政黨在人民的心目中的聲望跌到最低谷。

無論新成立的政黨或舊政黨，只把人民當作他們競選的工具，一旦競選勝利，他們完全忘了對人民的承諾，忘了為人民爭取應有的福利，甚至於為了自身的利益，做出了貪贓枉法的事。人民對政黨已失去信心，專家估計，２００９年的大選，空白票的比率會增加，在改革開放的時代，投空白票是不違法的，但在新秩序時代，投空白票是違法的，當時新秩序政權禁止人民以空白票對執政者表示不滿。

政治人物為了因應人民對政黨的不再信任，及部份政黨鬧內訌，促使部份政治人士另起爐灶成立新政黨，希望新政黨以新的形象吸引選民，因此新政黨如雨後春筍般出現，但根據大選法令，要達到參選標準，政黨仍需要發展到一定的程度才能參選。

目前印尼的政黨情況是；沒有一黨獨大，許多小黨出現，這些小黨大選後也許就被淘汰掉、泡沫化，也許連參選的資格都沒有，它們沒有意識形態，沒有遠大的目標，沒有宏偉的政見，沒有宣傳口號，一切只為了爭取短期的利益，這就是目前印尼政黨政治的情況。

農業改革以解決結構性貧窮

物價的飛漲與各種費用的價漲，加重了大部分我國人民的生活負擔。最近錫江市發生的一名懷孕七個的婦人與小孩因飢餓而喪生的事件，只是冰山的一角，其實還有更多更悲慘的事件沒有被媒體暴露出來。

印尼復興委員會總主席李薩藍里說：政府可以強調貧窮人口已經減少，但實際上，在現場的情況貧窮人口未減反增，失業人口與貧窮人口不斷增加。最近的三年裡，政府的扶貧經費已提高了2,8倍。

根據這位著名的推動國民改革家稱，發生以上事件的原因是：一、政府的扶貧計劃未能有效的、真正的落實到貧窮人民手中。第二、政府的某些措施，反而使貧窮人口增加。這種結構性的改變，使貧窮人口增加的速度大過貧窮人口減少的速度。

這位瓦希德總統時代的財政部長與經濟統籌部長李薩．藍里說；事實證明，政府的一些政策已造成貧窮人口不減反增。因此，現在政府所制定的一切政策，都應該以增加人民福利、銷減貧窮人口為主要目的。

他指出，不久前商業部長允許輸出更多的化肥政策，使國內化肥的供應減少許多，農民買不到化肥，因為化肥都出口到外國或走私到外國去了。甚至於在市面上流通假化肥，使農民蒙受巨大的損失。在龍目地區政府規定最高零售價為每一百公斤12萬盾，但農民必須以比最高零售價高出30－40％的價格，即16萬至17萬盾才購買到化肥。

另外，入口農業產品使農民蒙受失損，如政府為了解決國內缺少黃豆，而開放免稅進口黃豆，結果打擊了國內種植黃豆的農民，卻肥了入口商與外國生產商。

政府卻不願意提供津貼給人民，如燃油津貼、農業津貼、保健津貼、糧食津貼等。這一切都是因為政府過於依賴自由經濟政策，其實美國、歐洲、日本等國家至今仍然透過稅收與直接津貼來保護其農民。政府開放出口籐條，使籐產品加工業倒閉，造成數十萬人失業。

在物價高漲而稻穀卻跌價的情況下，農民的處境越加困難，化肥又因為缺貨而價格上漲，使農民的處境雪上加霜，政府好像不關心農民的處境，政府收購稻穀的價格自2007年4月起至今未有調漲。

因此，印尼復興委員會認為，我國的農業政策應該有所改變，不應只著重局部的改革，而是應該有全面的農業改革，農民成為改革的主要對象。

提高農民的福利可以從：第一提供合理的價格收購農民的稻穀做起，農民每次收成，應有合理的收入。第二有能力提升農產品的質與量。第三有機會擴展農地，在爪哇島每個農民至少應有７公頃的土地。第四政府大量興建農業的基本設施。第五收成時提高農業產品。若政府能夠真正做到維護農民利益的措施，相信五年後，印尼能夠開始輸出農產品。

李薩藍里說，不進行農業方面的改革，農民的福利永遠不會提高，農民的生活將得不到有意義的改善。

調漲燃油價格　政府進退維谷

印尼政府５月23日宣佈24日零時開始調漲燃油價格，平均調漲28.7％，普通汽油從每公升4500盾漲到6000盾，柴油從每公升4300盾漲到5500盾，煤油從2000盾漲到2500盾。

這是蘇西洛總統困難的決定，是他執政後第三次調漲燃油價格。也是印尼42年來第37次調漲燃油價格。政府在調漲燃油價格後，為了減少人民的負擔，特發放給貧窮戶每戶每月十萬盾直接援助金，及頒佈新經濟措施，以減少工業界因燃油漲價所造成的虧損。

國際原油價格不斷飆漲，從2008年初的每桶一百美元，漲到現在每桶130多美元，國際原油自2004年每桶35美元到現在每桶135美元已漲了數倍。

五月初美國Goldman Sachs機構預測，到今年年底國際原油價格將漲到每桶200美元。其實早在2006年美國Stephen Leeb及Glen Starthy財務機構已經預測，原油價格可能將漲到每桶200美元。

國際原油價格年份美元／桶２００４/３５，２００５/４５，２００６/６５，２００７/７５，２００８/１３５。印尼能源部油氣司長表示，印尼原油價格近四個月來每桶已在一百美元左右，2008年國家預算法規定，若原油價格超過一百美元，政府可以調整對燃油的津貼政策。最後政府採取調漲燃油價格的決定。在2008年國家收支預算中原油的價格為每桶95美元，而實際價格已經高達每桶135美元。政府對燃油的津貼自187兆盾增加至250兆盾，若原油價格漲到每桶150美元，則政府將津貼300兆盾。

印尼財政部財務機構主任安吉托認為政府尚未做好節約措施，如所有政府機構率先改用節源燈，以節省電力，間接節約發電用的能源。印尼電力公司總經理估計，若成功推行所有政府機構改用節源燈，則一年可節省４千億盾。2009年若已全面改用節源燈，估計一整年可節省更多電力。財政部長司利．穆利亞妮的報告稱，我國的用油量不斷提升，2008年第一季受津貼燃油共960萬千公升，到四月份底增加至1230萬千公升。

根據統計，印尼屬於最浪費能源的國家之一。

印尼的產油量十年來不斷下降，由於採油田設備逐漸老化，新油田沒有發現，1997年C天產油量150萬桶，2008年降到每天91萬桶，而用油量為每天130萬桶。實際上，印尼已從出口原油國轉變為入口原油國。日前印尼也考慮退出產油國組織 （歐佩克）。

2002年印尼出口原油值扣除入口燃油值後不敷20億美元，到了2007年進出口原油的不敷之數已高達98億美元，2007年出口原油29億美元，而入口原油127億美元。

世界銀行的資料顯示，印尼人口中有10％富人，其中有45％享受到燃油津貼，而全國人口中的10％為最貧窮人口，其中只有1％享受到燃油津貼。故政府認為減少燃油津貼，對貧窮人口沒有多大影響，因為享受燃油津貼的貧窮人口只佔1％。但因為燃油漲價所造成的通貨膨脹，卻大大的影響貧窮人口的生活水平，所以政府為了減少貧窮人口的負擔，發放給貧窮家庭每戶每月十萬盾現金津貼。然而發放現金津貼也遭到部分民眾的反對，他們認為政府有關貧窮人口的資料不正確，許多貧窮戶未列入資料中，而一些富有家庭卻列入貧窮戶中。

大學生也反對政府調漲燃油價格，他們認為應該還有其他方法可以克服飆漲的國際油價，不應該調漲國內燃油價格，加重人民的負擔。大學生、社會自籌機構紛紛走上街頭，抗議政府調漲油價，甚至於與警方人員發生肢體衝突。政府為了平息大學生的抗議，宣佈發放給40萬名大學生每人50萬盾入學津貼，但也遭到部分大學生拒絕，他們認為這是賄賂大學生的舉動。

其實政府面對進退維谷、左右為難的局面，蘇西洛總統做出最困難的決定，甚至於犧牲他自己的政治前途，調漲燃油價格後，必須面對大學生、反對黨、政敵的攻擊與反抗是預料中事，如何化解各界的不滿，才是棘手的問題。蘇西略總統在大選前做出調漲燃油價格的決定，也許他已決定不再競選連任下屇總統。

印尼媒體報(MEDIA INDONESIA)5月30日在頭版刊出數位下屇總統候選人的民調顯示，蘇西洛總統的民調從2007年的43.2％降到2008年的35.6％, 而其他候選人的民調卻上升。梅嘉娃蒂從13.5%上升至25.5%, 蘇丹十世從10.3%上升至17.6%, 維蘭托從4.3%上升至8.7%。雖然離2009年大選尚有一年時間，蘇西洛總統的民調自2004年當選時的近70％跌了一半剩下35％值得關注。
調漲油價原是不受歡迎的措施，但在國際油價飆漲，國內產油不足的情況下，無論誰當總統都將面對同樣的問題，問題是蘇西洛總統的決定經常慢半拍，不能當機立斷的採取決定。人民的希望經常落空。在人民感到失望的時候，也許會將選票投其他的候選人。

大量開發煤礦的後遺症

世界原油價格暴漲每桶已超過１２０美元，促使民眾不得不轉用其他較便宜的能源，其中一項代替燃油的能源即煤炭。印尼擁有大量煤藏，特別在加里曼丹、蘇門答臘等地擁有大量煤藏，近年各方爭先恐後的開發煤礦，礦區周圍環境受到嚴重的破壞，該現象已引起環保人士的關切。

南加里曼丹省馬辰市通往煤礦碼頭的公路上停滿了載運煤炭的大卡車，當地政府規定只有在晚上才允許載煤卡車運行，超過運行時間載煤卡車只得停靠在公路邊，等待夜晚的來臨，再繼續駛向碼頭。

數百輛載煤大卡車停靠在馬辰市公路邊，這只是馬辰市出口煤礦活動的一個情影。實際上每天約有一千至一千五百輛運煤大卡車，將出口的煤炭運到碼頭。倘若每輛卡車運載６至１１噸煤炭，一千輛卡車即運載６千噸至１萬１千噸煤炭。

這只是來自南加里曼丹省Hulu Sungai Selatan, Tapin,
Banjar三個縣的開採煤炭情況，因為這三個縣的煤炭必須經過馬辰市碼頭出口或轉運到其他地區，據統計這三個縣就有２９家開採煤礦公司。

另外，Tanah Laut縣及Tanah Bumbu縣的煤炭經過當地的煤礦碼頭出口或轉運到其他地方。至２００８年４月這兩個縣就有５７個經營開採煤礦的企業。

南加里曼丹省有數千輛卡車並不奇怪，因為當地實在需要卡車運載煤炭。這些卡車部分為當地居民所擁有，他們透過向銀行貸款，購買大卡車。每一輛卡車每天扣除開支後仍有可觀的收入。運載煤炭一趟約７１公里，收費４０萬盾至４５萬盾，扣除開銷１５萬盾後，仍有２５萬盾的收入。這樣的收入使當地部分居民富了起來。運載煤炭的開銷包括賄賂地頭蛇、過路費、布蓬費等。

開採煤炭破壞了環境南加省的國家公路原本是加里曼丹最好的公路，十多年來運載煤炭，已破壞了該公路及周圍的環境，公路已破爛不堪，灰塵、泥濘、破洞留在公路上，地方政府沒有能力極時修理，破壞了周圍居民的生活環境。

南加省擁有大量的煤炭，出口煤炭已取代了出口木材。２００６年南加省出口煤炭５４００萬噸，出口額達１６０萬美元，佔南加省總出口額２６０萬美元的７８,1％。

近年，原油價格的暴漲，煤炭價格也水漲船高的跟進，５年前每噸煤炭的價格３０美元，現在已漲了一倍多，達到每噸７０美元。

煤礦企業的股票也跟著暴漲，PT. Bukit Asem旳股票首次發行時，每股只有５００盾，現在已漲到每股１３０００盾。國內外許多大企業見狀也跟進在煤礦業發展。根據統計，南加省目前已有８０多個企業擁有地方縣政府的開採准証，不過由於他們開採煤礦的地點屬於森林地帶，已獲得森林部同意開採的企業只有三家。

現在南蘇門答臘巨港附近，每晚約有一百多輛運煤卡車經過巨港
（Palembang)再轉運到其他地方或出口，這些卡車貼上某種標誌，以防止沿路受到勒索，一位不願表明身份的人士透露，估計每晚有１２８輛非法運載煤炭卡車經過巨港，倘若一輛卡車運載１０噸至２０噸煤炭，每晚有１千噸至２千噸煤炭運出。

東加里曼丹省也不例外，估計自２００１年至２００６年間，每年開採了６千萬噸煤炭，６年間約開採了３億多噸煤炭。然而，國際煤價的高漲，並沒有改善煤礦勞工與煤礦周圍居民的生活水平，反而破壞了當地的生活環境，並引發許多新的問題。最嚴重的問題是道路遭到損壞，破爛不堪而不修理，妨礙交通，影響經濟發展，已開採的煤礦廢墟被棄置成荒野。
根據礦業律師網的統計，東加里曼丹省的農民１９９５年至２０００間每年每公頃農地的收成達２千萬盾，２０００年後因環境受到污染，收成下降至４百萬盾。許多農民轉行成為礦工或砍伐非法森林。

部分農民並不歡迎他們的土地上開採煤礦，他們不滿農地受到污染，環境受到破壞，公共設施遭到損壞，更不滿業方給予少量的賠償。無奈礦區的環境、農民的生活，向來未受到政府的重視，老百姓只得逆來順受，數百個廢墟就這樣被廢置於地，礦區環境受到嚴重的污染。

別讓印尼沉淪下去

２００８年５月８日英國倫敦經濟雜誌以１８頁的篇幅報道越南在東南亞興起的奇蹟，越南如何從對抗美國的戰爭廢墟中重建起來，現在已成為東南亞一個新興國家，２００８年元月的平均國平所得已達９５３美元。

越南從一個千瘡百孔貧窮落後的國家，轉變成一個正在崛起的新興國家。其國民充滿自信，不久的將來越南將超越東盟一些國家。印尼人民應該學習越南人民的信心與努力奮鬥的精神。

印尼經歷經濟危機，十年改革，換了五位總統至今仍未能真正從危機中復甦過來，原因何在？韓國與泰國同樣經歷經濟危機，為何他們能夠很快的危機中復甦過來？印尼應該學習他們解決危機的方法。

反觀印尼的局勢，確實令人擔憂。一些指數顯示印尼正在沉淪的邊緣，情況令人擔憂。

印尼當前的情況：人民對政府失去信心，政府無法控制物價的飛漲，燃油價格未調漲，日常用品物價已先飛漲。燃油與糧食價格飛漲，貧窮人口、失業人口暴增，甚至發生餓死窮人事件。大學生、社會組織、各界團體經常向政府示威，表示對政府的不滿。

治安不良、搶劫事件、偷竊事件層出不窮，人民沒有安全感，生活在恐懼中。在一些省分發生族群與族群的橫向衝突，宗教與宗教之間的衝突，政府未能很好的解決民間的橫向衝突。而在一些地區人民對政府的不滿，縱向衝突隨時會發生。

交通不便、塞車情況嚴重，人民生活品質低落。航空業安全沒有保障，遭到歐盟國家拒絕，不准飛到歐洲。而國內乘客在沒有其他選擇的情況下，只得搭乘這些班機。而通往國際機場的高速公路經常遭到水淹，交通中斷，妨礙旅客安全，甚至影響經濟發展。

法律不彰，貪污情況嚴重，國會議員、檢察官、政府官員、大官大貪小官小貪，官官相護，可說到了無官不貪的地步。許多貪污案虎頭蛇尾，到最後不了了之。執法人員、司法人員，立法人員視法律為無物，游走於法律的邊緣。國家最高的法律守衛者，最高法院自已不遵重法律。甚至於中央銀行國家的最高財政機構，也發生貪污舞弊事作。肅貪委員會對「貪污事件，抓不勝抓，」防止貪污必須從小學開始，灌輸每一位國民廉潔的觀念。

教育制度不良，無法培養出優秀的人才。以前馬來西亞派出學生到印尼就學，現在反過來印尼學生到馬國深造，原因為我印尼教育程度每況愈下。學生經常打群架，甚至在民政學院多次發生高年級學生毆打新生至死事件。如此教學方式，如何能夠吸引外國學生？

天災人禍不斷，由於包圍地球的氣層受到破壞，氣候的變暖，天氣失衡，加上無節制的砍伐森林，破壞了天然環境，造成許多天災，如水災、風災、土崩、海嘯、地震等層出不窮，政府窮以應付。２００４年１２月２６日南亞大海嘯，亞齊省最嚴重，至今重建工作仍未完成。雅加達每遇下雨超過兩個小時，禮賓大道都要淹水，每逢雨季來臨，大街小巷淹水更是家常便飯。淹水塞車問題日積月累不但沒有獲得改善，反而更加嚴重。

政治人物忙著爭權奪利、爭功諉過，對人民的苦難充耳不聞，國家需要有智慧、有能力、能夠當機立斷的領導人，而不是光說不做的領導人。對貪污腐敗的官員，不分彼此，一律秉公處理，嚴加處罰，才能獲得人民的信任，否則２００９年的大選，人民將用選票來表達他們對執政者的不滿。

面對當前的混亂情況、國家千瘡百孔，執政者需要有危機感，下重藥，把國家與民族從沉淪的邊緣挽救回來。停止貪污、停止內鬥，團結一致，為國家與民族的前途做出積極的貢獻，
進行全面的改革，若不改革不進取，印尼會落在越南的後面，甚至成為東盟國家最落後的一員，苦口婆心、語重心長只為了挽救已到了沉淪邊緣的印尼。