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102期
印尼調漲油價 長痛不如短痛
作者:鄺耀章

俗語說「長痛不如短痛,多次痛不如一次痛。」印尼總統蘇希洛這次痛定思定,下定決心,大量減少燃油津貼,大幅調漲國內燃油價格。十月一日凌晨政府公布調漲後的燃油價格,印尼國內市場無不對這次政府大幅度調漲燃油價格大吃一驚。

印尼政府公布普通汽油自每公升二四○○盾調升至四五○○盾,漲幅八七.五%。頁岩油自每公升二一○○盾調升至四三○○盾,漲幅達一○五%。煤油自每公升七○○盾調升至二○○○盾,漲幅高達一八五%,三種燃油漲幅平均高達一二五%。

蘇希洛總統表示,國際油價飆漲政府不得不跟著調漲油價,以減少政府對燃油的津貼。政府為了減輕貧窮人口因調漲油價物價上升的重擔,決定撥放貧窮津貼金給全國一千五百五十萬戶貧窮家庭,貧窮家庭每月將無條件獲得十萬盾現金津貼,政府首次先發放三個月的津貼。為實現以上決定,政府將準備十九.二兆盾現金,該經費將取自二○○五年國家預算中取消一二○兆盾的燃油津貼經費。政府實施了廿七年的津貼國內燃油價格政策,將逐漸劃上休止符。

印尼政府這次從長計議,大刀闊斧,大量減少對燃油津貼的決定是對的。政府若仍大量津貼燃油,將對政府財政造成重大的負擔,從長遠看將影響國家的經濟,拖延國家的建設。政府若能將燃油津貼用在建設上,對國家與社會的整體建設有利。

政府一度放出風聲,解禁節後才調漲油價,但最後決定在齋戒節前調漲油價也是對的。因為習慣上齋戒節期間,人民為了預備解禁節的需求,各種物資需求量上升,物價習慣性上漲百分之十至二十。若解禁節後政府才調漲燃油價格,則人民將承受兩次物價的上漲,這將對人民造成兩次的傷害。

蘇希洛總統了解,油價飆漲將帶動生活必需品漲價,將加重人民生活的負擔,這是在所難免的事,沒有一位總統願意做此不受歡迎的決定,但為了國家長遠的發展計畫,他不得不做此決定,也願意背下此黑鍋。

印尼實際上已從石油輸出國,轉變成石油輸入國。目前全國有九家煉油廠,每日的總產量有一百萬桶,等於全國燃油需求量的七成左右,為了滿足國內燃油的需求量,政府每天仍須進口三十萬桶精煉燃油。

政府調漲燃油價格勢在必行,但政府調漲燃油價格後,應該採取穩定物價與壓制通貨膨脹的相對措施。政府希望今年的通貨膨脹率不超過十二%,所以中央銀行數度調高利息,緊縮銀根,希望藉此控制通貨膨脹。中央銀行今年七月調漲利率至八.五%,八月再調至八.七五%,接著盾幣跌到最近四年內最低水平,九月央行再次調高利率至九.五%,一周後為了控制通貨膨脹率,再度調升利率至一○%,十月一日政府調漲油價後,央行又再提升利率至一一%。

由於政府調漲油價及提升利率,政府估計二○○五年的經濟成長為五.七%,實際的成長恐將壓低。再加上十月一日峇厘島發生第二次炸彈爆炸事件,政府估計接下來旅遊旺季的遊客人數將受到影響,遊客若減少五○%,印尼國內生產總值將減少○.六%。

工業界為了保持產品的競爭力,希望政府嚴格禁止非法稅捐,一向以來工業界必須承擔許多非明文規定的稅捐與支出。企業界認為,政府若能消除貪污,減輕企業界不必要的支出,印尼的工業產品還能與外國產品競爭。

燃油價格平均調高一二五%,緊接著交通費、電費等各種民生必需品、工業產品也將根著調漲。印尼一千多萬貧窮人口,及數千萬每月依靠固定收入的受薪階級,將面對重大生活的壓力。政府若處理不當,或有人故意挑釁,恐將引起社會動亂。政府也藉十月一日峇厘發生爆炸事件為理由,宣布全國實施一級緊急狀態,加強戒備,以防發生騷亂。

蘇希洛總統也表示,若有社會大眾對政府調漲油價的決定感到不滿,可以到街頭示威或遊行,只要不進行破壞或騷亂行動。看來政府對調升油價,可能引起的社會反應已做好萬全的準備,可是中下層的人民,承受不起太大的通貨膨脹及未做好萬全的心理準備。

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