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104期
蘇希洛內閣改組 與卡拉的權爭鬥大獲全勝
作者:鄺耀章

蘇希洛總統二○○五年十二月初在棉蘭宣布布迪歐諾(Budiono)出任經濟統籌部長,被認為是蘇希洛總統與卡拉副總統的權力鬥爭中獲得全面勝利。原經濟統籌部長阿布里薩.峇克里(Aburizal Bakrie)為副總統卡拉的親信,轉任人民福利統籌部長,表示卡拉逐漸失去政治與經濟主導權。這是蘇希洛總統執政一年後,從對副總統卡拉忍讓、妥協,戮力反擊,站上主導地位。

這是正副總統兩人經過一整的爭執攤牌後,蘇希洛所作的最後裁決。蘇希洛同時堅持絲麗.穆麗雅妮.英特拉娃蒂(Sri Mulyani Inderawati)出任財政部長,蘇希洛也拒絕從業集團黨推薦的國企部長蘇吉哈爾多出任財政部長。

一九九七年經濟危機侵襲印尼,印尼經濟面臨崩潰之際,國際貨幣基金(IMF)一方面伸出援手援助印尼,一方面開始控制印尼經濟,滲透印尼政治。培養支持IMF的經濟專家,代表性的人物有絲麗.穆麗雅妮.英特拉娃蒂,當時在瓦希德與梅嘉娃蒂內閣中,屬於這一派的人物有國企部長拉克沙瑪納.蘇卡爾迪(Laksamana Sukardi),商業部長麗妮.蘇婉蒂(Rini Soewandi),中央銀行副總裁米蘭達.古爾頓(Miranda Gultom)等。

    蘇希洛希望藉絲麗與IMF的關係,獲得IMF的支持,使印尼的經濟早日復甦,因為如果IMF的援助一進來,其他國際組織的援助,及外國投資才會進來,印尼的經濟才會復甦。

所以蘇希洛此次的財金內閣改組的意圖,一方面將經濟事務的主導權,由卡拉手中奪回來,一方面是印尼的經濟發展仍需國際經濟組織的援手,國際貨幣基金是主要的對象。

被蘇希洛拉下的原經濟統籌部長阿布里薩.峇克里,為副總統卡拉的親信。阿布里薩.峇克里自稱為最成功的原住民企業家,他的父親是外國投資開發原油公司的原住民供應商,在阿布里薩的手中,藉印尼工商會館(Kadin)及印尼原住民青年企業家協會(Hipmi)繼續發展。這些由原住民控制的商業組織,延續百年來回教商業聯盟(SDI)的排斥華商的政策,也因此當卡拉當選副總統,及峇克里出任經濟統籌部長時,令華商感到不安。

 

卡拉希望藉由峇克里的商業經驗發展他的政治勢力,也藉峇克里在商場的力量排斥華商的力量。也因此使華商覺得卡拉比不上梅嘉娃蒂親近,梅嘉娃蒂因受其父親蘇卡諾影響,已習慣與華商親近。卡拉與峇克里沒有想到他們最大的競敵不是華商,而是IMF。

 

被絲麗取代的原財政部長尤淑夫.安瓦爾(Jusuf Anwar)退出內閣,則是這場政治鬥爭中的犧牲品。尤淑夫.安瓦爾原是中立的技術官僚,在蘇希洛與卡拉之間,較親向蘇希洛。蘇希洛為了取得政治與經濟主導權,暫時犧牲尤淑夫.安瓦爾。

蘇希洛選擇在棉蘭宣布迪歐諾入閣,而不在雅加達宣布是為了防止卡拉及阿布里薩.峇克里的反彈。蘇門答臘不是卡拉的勢力範圍,傳統上蘇門答臘是支持丹絨從業集團黨的勢力範圍,蘇門答臘西部是國民使命黨的勢力範圍,北蘇門答臘是民主奮鬥黨的勢力範圍,蘇希洛在蘇北省府棉蘭市宣布將局部改組內閣,希望獲得卡拉勢力以外其他勢力的支持,避免受到卡拉的阻撓。

卡拉不願意就此失去經濟與政治主導權,他認為改組內閣必須有底線,有些範圍蘇希洛不可逾越。他打算從內閣發動抵制,但蘇希洛堅持布迪歐諾與絲麗必須主管經濟統籌部及財政部。最後蘇希洛不得不打出他的王牌,蘇希洛選擇移到日惹發表改組內閣,其目的是,日惹是爪哇族的勢力範圍,卡拉不是爪哇族,蘇希洛明白卡拉的政治力量與經濟力量比他強,卡拉唯一比不上他的是,卡拉不是爪哇族。

所以,蘇希洛選擇在中爪哇日惹宣布改組內閣,防止卡拉的反撲,日惹有蘇丹哈孟庫布沃諾十世的支持,加上爪哇族群的人數遠超過卡拉的蘇拉威西族群的人數,因此在日惹宣布改組內閣對蘇希洛最安全。

副總統卡拉的勢力來自東印尼及商業團體,如印尼工商會館(Kadin)及印尼青年企業家協會(Hipmi)。在眾政治勢力中,看來卡拉的政治勢力最弱,但他運氣相當好,搭上蘇希洛的列車。卡拉當選副總統四個月後,在從業集團黨改選黨主席時擊敗丹絨,當上從業集團黨的總主席。副總統卡拉以國會最大黨黨魁的實力與地位,小黨出身的總統蘇希洛,自然深受威脅,處處受牽制。

 

蘇希洛在棉蘭宣佈布迪歐諾入閣,不在雅加達宣佈是為了防止卡拉及阿布里薩.峇克里的反彈,蘇門答臘不是卡拉的勢力範圍,傳統上蘇門答臘是支持丹絨從業黨的勢力範圍,蘇門答臘西部是國民使命黨的勢力範圍,北蘇門答臘是民主奮鬥黨的勢力範圍,蘇希洛在蘇北省府棉蘭市宣佈將局部改組內閣,希望獲得卡拉勢力以外其他勢力的支持,避免受到卡拉的阻撓。

蘇希洛開始對卡拉反擊,他希望與梅嘉娃蒂及瓦希德保持平衡的關係,蘇希洛撤換人民福利統籌部長阿威希哈是有意討好瓦希德,他希望丹絨留在從業集團黨,不跳到梅嘉娃蒂的民主奮鬥黨,以牽制卡拉在從業黨的勢力。

卡拉一向以為已佔了上風,蘇希洛給他的印象是不會撤換經統部長峇克里。但蘇希洛與卡拉經過一整晚的爭執後,蘇希洛堅持絲麗一定得出任財政部長,蘇希洛也拒絕從業黨推薦的國企部長蘇吉哈爾多出任財政部長。

卡拉不願意就此失去經濟與政治主導權,他認為改組內閣必須有底線,有些範圍蘇希洛不可逾越。他打算從內閣發動抵制,但蘇希洛堅持布迪歐諾與絲麗必須主管經濟統籌部及財政部。最後蘇希洛不得不打出他的王牌,蘇希洛選擇在日惹發表改組內閣,其目的是,日惹是爪哇族的勢力範圍,卡拉不是爪哇族,蘇希洛明白卡拉的政治力量與經濟力量比他強,卡拉唯一比不上他的是,卡拉不是爪哇族。

所以,蘇希洛選擇在中爪哇日惹宣佈改組內閣,防止卡拉的反撲,日惹有蘇丹哈孟庫布沃諾十世的支持,加上爪哇族群的人數遠超過卡拉的蘇拉威西族群的人數,因此在日惹宣佈改組內閣對蘇希洛最安全。

雖然,卡拉表示他不是爪哇族,不可能當上印尼總統,但他的所作所為,處處表示出他有極大的野心將競選下任總統,及在短期內擴展他的勢力。

在改組內閣這埸權力鬥爭中,蘇希洛己經佔了上風,但他不會置卡拉於死地。而阿敏萊斯、梅嘉娃蒂、瓦希德、丹絨等,有意在二○○九年競選總統的政敵,恐怕會乘機對卡拉落井下石。

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