印華百家姓協會雅加達特區分會-期刊文獻-印尼僑聲雜誌-108期-
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108期
蘇西洛卡拉執政兩年 政績獲正面肯定
作者:鄺耀章

我國第一對在民主制度下,由人民直接選出來的正副總統蘇西洛.尤多約諾與尤淑夫.卡拉,於2006年10月20日執政滿兩周年,各方對他們的評論不一,比起他們執政一百天時,各界給他們的評論嚴格得多。畢竟兩年有足夠的時間改變一切,兩年也應該做出一些成績來。
在改革開放的時代裡,印尼名為總統制實際上卻與內閣制相似。由於蘇西洛的政黨在國會中屬於小黨,為了討好國會中其他大黨,蘇希洛不得不成五聯合內閣,將其他政黨成員收納在內閣中。

小黨執政的政府處處受到國會的牽制,不能暢所欲為,無形中使政府的效率打了折扣,這是實行民主制度必然的現象。因此有人認為,蘇西洛施政的成果,也要在他連任的時候才看得出來。

各民調機構的調查結果也各有千秋,不過大體上對蘇西洛與卡拉的政績都給予正面的肯。但對其內閣成員的評價則有相當差異,主管政治與安全方面的部長獲得較高的評價,而主管經濟方面的部長則略為遜色,甚至於有數位財經部長被評為不合格。

印尼民調機構(LSI)2006年10月的調查結果,百分之67的受訪者給予蘇西洛與卡拉正面的肯定。這表示約有67%的人民仍支持蘇西洛與卡拉繼續執政。一般民眾認為,蘇西洛的內閣不夠專業,但因為蘇西洛總統處事非常謹慎、小心與柔和:人民對他仍然有信心,各政黨對他的領導至少表面上仍支持。有人說,若他處事太過剛硬.也許他已遭到與瓦希德總統同樣的命運。

蘇西洛總統成功的把他自己與內閣區分開來,雖然他未有太多的成就,人民認為他已經盡力工作,沒有成就是其助手無能,內閣成員不夠專業,不是總統的錯。一個來自小黨的民選總統,在多黨制度下行使政權,能夠有今日的成就,其實已經相當不錯。

人民給予主管政治方面部長較高的評價,因為亞齊動亂已平息,其他地區雖仍有一些動亂,但不至於影響整個國家的局勢。中蘇省波梭的動亂,乃屬於地方性的動亂。伊里安在最近一年裡也未見有動亂,近一年來雅京治安平靜,沒有發生爆炸事件。

蘇西洛卡拉上任後,持續不斷的天災人禍,從亞齊大海嘯、尼阿斯大地震到曰惹地震與海嘯,使政府疲於應付。此起彼落的爆炸事件,使政府疲於奔命。三十多年來人民在白色恐怖中度過,民眾被麻醉在表面安定的生活裡。改革時代來臨,人民還不習慣生活在百花齊放沒有約束的社會環境中。

政府改革開放後,實行地方自治法,中央權力開始下放,中央不再極權,地方政府掌握權力,國家資源重新分配,但在這個過程中,有多少人失去權利,又有多少人不惜一切爭奪權利,成為新的權貴。憲法一修再修,在遊戲規則尚未明確之前,實行地方自治成為動亂的源頭。

所幸在治安上政府有所斬獲,2004年底發生在亞齊的大海嘯,促使亞齊叛軍投降,並簽下和約。印尼政府因禍得福,亞齊叛亂集團因大海嘯而瓦解,政府乘此良機與亞獨分子談判,終於簽下和平條約,結束長達半世紀的亞齊不安定局勢。政府也能偵破峇厘爆炸案,及時擊斃該案主嫌犯。在對付毒品方面,政府也破獲大宗犯毒案,這一切都給予蘇西洛政府正面的肯定。

經濟方面雖未有重大的起色,去年政府為減少國家預算中對燃油的津貼,兩次調高燃油價格,國內工商業大受打擊,使失業人口仍居高不下,貧窮人口有增無減。但今年我國的宏觀經濟已有起色,為促進經濟發展,中央銀行利息逐步下降,通貨膨脹只有一位數,盾值穩定,出口增加,外匯存底充足。10月初政府清還了國際貨幣基金組織的斯債務,我國經濟政策不再受國基組織的控制,這些措施獲得社會大眾的讚賞,也提高蘇西洛與卡拉的聲望。

至於微觀經濟未有起色,失業人口仍然居高不下,人權斗士穆尼爾被殺案未破,人民盼望蘇西洛與卡拉執政的未來三年中能夠徹底解決。人民仍然給予他們機會,對他們抱莫大的期望。三年後人民將以選票來評論他們的政續。

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