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首頁期刊文獻
108期
印尼清還國基債務 恢復自由身 經濟政策不再受國基組織控制
作者:鄺耀章

印尼於2006年10月5日清還國際貨幣基金組織(IMF)的全部債務,印尼中央銀行與財政部經過詳細考慮後,決定提早清還IMF的貸款,政府授權中央銀行評估提早清還國基組織貸款後的一切後果,中央銀行與財政部評估了印尼的財務情況,外匯存底,可能流入及流出的外匯,及用以採購的外匯等,最後決定提前清還國基組織的貸款。

印尼這時清還IMF的貸款,可說是最適當的時候,不致影響印尼的外匯存底。按合約印尼必須於2006年清還總共70億美元的債務。今年6月印尼清還了首期37.5億美元國基組織的貸款,原訂將於2007年清還第二期貸款32.5億美元,因9月底印尼的外匯存底已達423.5億美元,因此中央銀行決定提前清還餘下的債務。

接受苛刻條件


1997|1998年印尼發生金融危機不得不向IMF求援,IMF定下130項條件,並列入IMF執行經理Michel Camdessus與蘇哈多總統於1998年1月15日簽署的意向書中。其結果是印尼必須完全聽命於IMF的意願,使印尼失去了經濟自主權。

有人認為,國基組織定下的經濟計劃,拯救不了當時印尼所面對的經濟危機,起不了重大的作用,印尼卻因為接受國基組織的援助,而失去了經濟自主權,國基組織提出的條件非常苛刻,其結果也未能如願以償,印尼經濟並未能在預定的時間裡復甦。有人認為,印尼接受國基組織的援助,是得不償失,國基組織對印尼的解救計劃其實是失敗的。

事實證明,馬來西亞沒有接受國基組織援助、不願意與國基組織合作,反而能夠更快自經濟危機中恢復過來。國基組織在印尼實行的國營企業私有化計劃,被評為只肥了富有先進國家的企業,現在印尼許多工業已被外資吞噬成為外資企業。

資金外流

國基組織實施的銀根縮緊政策,導致1997年9月間銀行利率由20%暴漲到300%,結果爆發了財務機構流動資金危機。在國基組織的建議下,印尼政府於1997年二月關閉16家銀行的措施,使民眾對國民銀行失去信心,造成大約50億美元的資金外流、盾幣兌值急遽下滑。

另外,1997年8月14日浮動匯率制的實行,加劇了資金外流和盾幣貶值的現象,企業界因流資極度匱乏而倒閉,並且大量裁員,國民經濟因此倒退了13.1%。

2006年印尼的外債尚有1343.62億美元,其中政府外債約700億美元,2O06年國家開支預算中26.5%約171.1兆盾用以還債與利息,根據印尼反對債務聯盟(KAU)的統計資料,2001年印尼的外債高達1390億美元,其中52%是政府的外債高達720億美元,民間外債佔48%達670億美元。根據印尼發展論壇國際組織(INFID)2002年4月巴黎俱樂部會議前夕發表的統計資料,印尼外債仍高達1430億美元,其中政府的外債730億美元。

在各階層民眾的強烈要求下,印尼政府提早清還IMF債務,結束與IMF的合作關係,今年該交付的利息由原來的2200萬美元減少到2150美元,節省50萬美元。此外,若照IMF債務於2010年結束來計算,每年還能省3億7000萬美元的利息,印尼總共可節省14.8億美元。這筆龐大的經費若用來建設或救濟貧窮人口,將是一筆不小的數目。  

各界讚賞            

印尼設法提前償還外債,避免將債務留給後代子孫,2000年印尼外債占國民生產總值的80%,2004年少到54%,2005年印尼外債剩下48%,希望2006年外債餘下接近40%。(Media Indonesia 7/10/2006)。如此一來,印尼的經濟實際上不比其他東盟國家弱。      

印尼的宏觀經濟已逐漸好轉,利息逐步下降,匯率穩定,通貨膨脹只有一位數,外匯存底充足,在這個時條印尼清還重基組織的債款實是最好的時刻,印尼還清國基組織的債款後,不必再追隨國基組織規定的經濟計劃,國基組織無權再干預印尼的經濟政策。印尼從此恢復了經溝巨主權:更重要的是,印尼已不再是國基組織的債務國,而是與其他會員具有同等地位的會員國。印尼的這項措施,受到各界的讚賞,已引起市場正面的反應。印尼有能力償還未到期的外債,表示印尼的經濟情況良好,投資者將因此進入印尼。

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