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2000年成立大會紀念特刊
教育部僑民教育委員會簡介
作者:本刊

前言

政府一向重視僑教政策,並在歷史淵源、民族情感、文化因素、憲法精神和國家整體與長期發展的基礎上于以制定。

僑民教育的目的在於培養心繫祖國的僑胞,使華裔子女獲得高深學術與專業知能而得以在海外發展,俾成為僑社領導人才,促進中華文化在海外延續傳承與發揚,同時拓展海外華文教育以及我國經貿與國民外交等。

僑民教育秉承有教無類、因材施教、均衡發展、質量並重、愛護僑生、照顧僑生的原則,歡迎海外華人子弟回國升學,並鼓勵於學成後返回僑居地發展。

近年來僑民教育的重點工作

一、僑生居留海外之年限,自七十七年十二月起由原來之五年改為八年。

二、依據七十九年教育部與僑務委員會共同研擬之僑生(港澳生)回國升學優待改進方案修訂「僑生回國就學及輔導辦法」,自八十年起已採行下列措施

  1. 升學優待以一次為限。

  2. 僑生自行報考者按其成績加分二○% (原為二五%)。

  3. 大學校院招收僑生採分散措施,每一科系以一○%為限。

   三、八十八年修訂「僑生回國就學及輔導辦法」重點措施:

(一)僑生居留海外之年限,基於維護聯考之公平性,仍維持原規定之八年。

(二)開放海外僑生來台升讀技術及科技大學校院,專科學校畢業僑生,亦得報考,並按其成績加分二○%。

(三)輔導海外貧困華僑子弟來台升讀建教合作班。

(四)華僑中學高中畢業僑生得以推薦甄選方式升讀僑大先修班及國立暨南國際大學,其辦法由各該校自定。

(五)在國外大學畢業,具有碩、學士學位僑生,得申請回國就讀大學各系、所(不限文法商各系、所)。

四、依大學法精神(招生係各校之工作),自八十四學年度起,由各大學組成「大學(僑大先修班)海外僑生(港澳生)聯合招生委員會」,辦理各校招生事宜。八十四學年度由台灣大學負責召集,八十五至八十八學年度均由暨南國際大學擔任總會工作。至於試務、命題,閱卷、分發等工作則由台大、暨大、師大、成大、僑先班等校分別負責。

五、為協助海外家境清寒學生就學,八十三學年度開辦私立明新工商專科學校(八十六年七月改制為技術學院)二年制電機工程科建教合作班,八十五學年度增開私立大華工商專科學校(八十六年六月改制為技術學院)二年制電子工程科建教合作班,八十五學年度起試辦理私立中山高級工商職業學校電子科、商業經營科輪調式建教合作班。

當前僑民教育工作推展的重要措施:加強輔導各校僑生、積極拓展僑教領域、接辦海外台北學校、促進僑教國際交流及督導國內相關僑校:

一、加強輔導各校僑生

背景與現況

1.輔導僑生回國升學為政府重要施政政方針之一,本部多年來均盡力辦理中。

2.四十多年來政府對回國升學僑生之照顧,無論在考選甄試及在校課業與生活,輔導方面,均能因應需要適時訂定各種輔導辦法實施,自民國四十年起至八十七學年度止僑生回國升學人數已達十三萬八千餘人,而大專畢業僑生至八十六學年度止也已有六萬八千餘人(八十七學年畢業人數,各校陸續報部中,尚待統計增列) 為僑社造就後繼人才。

3.為落實僑教政策,政府各相關業務單位經常會同派員赴海外及港澳地區舉行僑生升學輔導座談會或說明會,加強各項宣導與考選,增進僑生回國升學意願;又鑒於歷年回國升學僑生,或因語言障礙或因在海外所受教育制度暨社會環境與國內有異,其學制、課程、教材等有所不同,回國後常有適應不良現象!對其在校生活、品德及課業方面,均給予特別輔導與照顧,諸如實施新僑生入學輔導講習、加強僑生國語文訓練,辦理僑生基本學科課業輔導及假期課業授詩業授課班;舉辦各項社團活動、慶典及重要節日聯歡活動、辦理大專校院僑生研習會及幹部訓練;頒發僑生中華文化獎學金,對家境清寒者提供多項獎助學金;協助解決僑生各項疑難問題;舉辦各校僑生輔導教師工作研討會,提昇輔導品質及僑生生教育程度。

4.八十七學年度分發僑生人數四、三○八人,在學僑生人數九、三五七人。

二、積極拓展僑教領域

(一)背景與現況

1.鑑於近年來僑生返國升學人數直線下降,八十六學年度在台僑生僅有八七二七人,較民國七十六年最高峰時時期的一三、七○五人縮減了四九七八人,復以八十六年七月香港地區環境變遷,學生返國者大為減少,而中共也注意到僑教的重要性,對東南亞地區僑生(尤其是馬來西亞)表示歡迎,種種跡象均顯示我國僑民教育已面臨重大挑挑戰,非大幅度予以更改,將無法因應當前的情勢。

2.本部僑民教育委員會立即擬定「積極拓展僑教領域開創僑教新境界擴大招收海外華裔子弟來台升學」方案,內含九項措施,包括「擴大辦理海外招生宣導」、「配合各大學組『亞太地區招生巡迴宣導小組』或『我國高等暨技職教育展』赴海外進行宣導」、「擴大開放各大學、研究所僑生名額」、「試辦開放科技大學(含技術學院)僑生名額,並擴增二年制專科學校(含建教合作班)僑生名額」、「將國內各大學現況簡介資料上電子網路」、「辦理本部主管之海外學校校長暨學者專家聯席會議」、「聯合相關單位建議海外各企業廠商提供來台升學僑生獎助學金」、「試辦開放部分大學(含科技大學、技術學院)與國外大學辦理雙聯課程」、「委託國內學者專家研究僑教政策及其發展」等。


三、接辦海外台北學校

(一)背景與現況

1.近年來,台商赴海外投資設廠者日益增加,其子女教育形成嚴重問題,於是在政府相關機構協助之下,東南亞各國台商於主要城市分別創辦了六所海外台北學校,包括雅加達台北學校、泗水台北學校、吉隆坡中華台北學校、檳城台灣僑校、泰國中華國際學校、越南胡志明市台北學校等。

2.各該海外台北學校及台商認為,各校學生均為持中華民國護照的國民,理應視為國民教育的延伸而受教育部的妥善照顧,僑務委員會為順應僑情並行文簽報院長將六所海外台北學校移交由本部接辦。

3.本部於八十六年十月十四日呈報行政院同意接辦,並奉行政院八十六年十一月八日台八十六僑字第四二九九九一號函核定。
4.為謀求海外台北學校正常運作及發展,本部已於八十六年十二月三日及十九日邀集行政院及相關部會代表開會,商定「僑務委員會自八十七年一月一日起正式將六所海外台北學校業務移交教育部辦理」及研訂「海外台北學校輔導要點」報准後實施。

四、促進僑教國際交流

(一)背景與現況

1.依行政院指示:國內僑教由教育部負責,僑委會協辦;海外僑教由僑委會主政,教育部協辦。又依「華僑學校規程」規定,海外華僑中、小學由僑委會主管,教育部、外交部協辦;華僑大專校院則由教育部主管,僑委會、外交部協辦。而海外台北學校並已於八十七年一月一日由教育部接辦。

海外華僑學校種類繁多,除大專校院及台北學校是教育部主辦外,其他三千多中小學校及文教社團均由僑委會主政,唯基於業務需要,教育部僑民教育委員會,亦依規程對海外各相關文教機構予以支持。

近年以來本部對下列各個屬於僑委會輔導之僑校亦予以補助,例如日本東京、橫濱、大阪等三所僑校,韓國漢城、釜山、仁川、大邱、群山等五所僑校,紐西蘭僑校、泰北難民村僑校等,均獲本部之經費補助。

2.馬來西亞返台升學僑生人數一向為全球之冠,最主要的原因是該國華文獨中制度的成功,而「馬來西亞華校董事聯合會總會」及「馬來西亞華校教師會總會」 (兩者簡稱「董教總」)不但為華文教育的中樞,且大部分幹部均曾在華接受教育而親我。

「董教總」屢次來訪請求本部能支持其所新創建的「新紀元學院」,並實施雙聯課程,渠等
且要求獲相關的遠距教學設備,鑑於本案的重要性,本部曾承諾予以優先考慮。

3.海外僑教相關人士常組團返國,本部為宣揚僑教政策均予熱忱接待及座談,除解決渠等之需求外,並將其建議納入本部推動教改之參考。

五、督導國內相關僑校

(一)背景與現況

1.國立僑大先修班專為招收海外高中畢業生、經大學(僑大先修班)海外僑生(港澳生)聯合招生委員會分發、或因志願不合申請改分發之大一新生,及參加國內大學聯招之僑生而設立,旨在加強中國語文及各組基礎學科之教學,一年結業後,按各生組別、結業成績、志願,分發至各公私立大學校院繼續深造,使其更能適應大學教育,順利完成學業,並有優異表現。該校現有班級數為三十六班,學生人數八九五人,教職員額一七八人,全年預算約二億餘元,校地面積二十三公頃。

2.國立華僑實驗高中是國內唯一培育回國僑生接受中等教育的學府。為增進僑生中華文化學習,及地方需求,設有高、國中實驗班,招收本地高、國中學生,提供僑生與本地學生相互交流機會,以培育五育均衡、術德兼修的海內外青年為教育目標。該校在學制上,有國中、高中、大學先修班等不同程度之學生;對不諳國語文者,成立「國語文教學中心」,施予聽說讀寫語文能力訓練,可謂集海內外青年於一堂。該校現有班級數五十八班(僑生十八班,國內生四十班),學生人數一七七○人(僑生四五九人、國內生一三一一人) ,全年預算約二億餘元,校地面積一二.四九公頃。

3.八十六年十二月本部僑民教育委員會會議中曾提出「國內僑校形成一貫制」方案,即暨大、僑大先修班、華僑中學三校仍維持現制,但在僑教銜接上發揮其一貫功能,華僑中學接納海外返國的中等學生,暨南國際大學接納海外返國的大學及研究所學生,華僑中學畢業的僑生可參加暨大的甄試,僑大先修班將加設社區學院,招收不屬於暨大及華僑中學的各類僑生。

結語

四十多年以來,僑生回國升學人數已達十三萬八千多人,而大專畢業僑生人數已有六萬八千多人,遍佈世界五大洲。基於我國經濟發展條件的特殊,以及我國當前正在努力拓展國際空間的時候,推展僑教的現代化與國際化,就是擴大我國的影響力,使台灣能成為亞太教育中心,進而落實南向政策,祈盼在  行政院的支持與各有關單位協助下,繼續不斷的推展僑教,培育更多的人才。

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