時間：一月十一日14時至6時
地點:圓山大飯店會議室一○五室
主題:華文教育與海外學校展望
主辦單位:教育部、中央日報、台視「青年之友偶像站」
主持人：中央日報江副社長兼總編輯偉碩
參加貴賓:教育部僑民教育委員會 高主任委員崇雲
中國僑政學會，曾秘書長慶輝
世界華文教育協會 董秘書長鵬程
淡江大學東南亞研究所  林所長若萼雩。
製作單位:巨偉傳播公司
製作人：張德偉。
策劃:陳雪姿
資料來源：中央日報

網路教學突破時空限制
透過資訊科技 適當彌補缺憾與不足

蔡義昌: 之前我並未作過海外的教學，這次有機會在去年參加教育部主辦的海外教學研討團，看了台北學校後，才了解海外能辦得起來真是不容易的，事實上，每個學校它都有個完整規劃的師資，穩定建全的來源，去年跑了幾家學校後，發現有幾個很重要因素，海外面臨競爭，使得台北學校能獨立走出一條路也需要獲得更大的支持。

事實上，因工作關係，想短期出去在課程作業上較為麻煩。當地老師也反應，當地政府對台北學校即使是作實驗，也有很多限制。比如必須要學當地語文並有教學時數及內容之限制，但我們必須要兼顧到中華民國基本教育權利，當地有時禮拜六還要上客，尤其以印尼臺北學校學生為了當地的規定，禮拜六禮拜日還要讀書的精神令人非常感動，這種現象在我們台灣辦教育非常難以想像。

事實上，是九年一貫小班小校的經濟效益來看，在台北學校作法都很不經濟，但沒有辦法，所以該有的水準要有，該有的設施也要有，不是花多少錢的問題而是在教育經費不足的情況下，學生保持相當的學習意識其實是不容易的。    

海外台北學校面對的華文教育是不一樣的議題，不管台灣有多少支援，海外學校其實是國家競爭力在當地的表現，對於學校的教師或許應該站在國際觀來看。

高主委提到，提供國際化、現代化的環境，把海外學校辦好，但當地國很多法定限制不是台灣所能控制的。因此至少透過網路，透過資訊科技如果兩道網路的加強，應可適當的彌補不足。

現有兩個問題，第一、台北學校之間普遍為小班、小校，其他高年級部分，小學五、六年級，國中的二，三年級，均設置在一起。事實上，其他的教學資源都難以進行到教學互動的狀況，建議未來一、二年內，應加強台北學校之間教學資源的整合，透過網際綢路來聯繫。

第二、網路教學事實上考慮到許多學生在台北進進出出，例如國小三年級到海外學校四年級唸了二年之後又隨著父親回到國內學校來，所以必須透過網路科技和台北的學校來合作，找幾個有意願學校成立姊妹學校，以交集學校作互動或小朋友相互聯繫，對於這點，國內可以透過網路，藉由資訊科技予以大力支持。

江碩偉：今天我們要討論的主題是「海外華文教育的現況與展望」「海外台北學校的現況與展望拓展僑教領域」，以及推廣華文教育。

我們常講「沒有僑教就沒走僑務」，可見僑民的重要。近年來政府特別針對僑民教育有很多措施出來，只要能夠加強，包括修訂僑生回國就學計劃輔導的辦理，訂定多項僑生及優待措施等，這些措施主要能夠讓更多僑民受勢教育，同時也在海外部分加強硬體、軟體支援，僑民能著根發展。

群策群力 共同努力

董鵬程：眾所週知，迎接廿一世紀，華語文教育工作，不但應持續努力下去，實應從多元社會的現象，重新體認華語教育，並需大家群策群力，共同努力。我們探討當前海外語文教育，首先要了解海外各地的背景及環境的差異，其次是僑社環境變遷帶來的影響及值觀觀。

我認為華語文教育不僅僑民教育，也是向外籍人傳授中華語言文化的教育。根據資料統計，海外有華僑三三二四萬[含華人、華裔、一九九八僑統]，而亞洲地匾最多佔總人數的88%，以往華文教育在東南亞具有相關規模，後因各國民族意識關係，對華語文限制發展，除少數地區之外， 可說是日漸式微，近年來華人地區經貿實力雄厚，我國人民在東南亞各國對華語文教態度有了好的改變。印尼早在一六九0 年已有僑社的私塾教華僑子弟識字。一九0一年就有中華會館辦的第一所正規華僑學校全盛時有兩千多所華文學校，學生42人，但印尼共和國政府成立後，開始限制華校，以統一語言政策打擊華文學校。

深耕僑教 團結華人力量
華文教育在東南亞限制重重 歷經排斥打壓 終能撥雲見日

一九七五年關閉所有華文學校，一九七八年下令禁止所有中文書刊流通，一直到一九八六年由於華人赴印尼投資日眾，而開放台北學校的設立。

經濟實力 扭轉劣勢

馬來西亞：是一個多種族國家，馬來人佔55%，華人佔35%，依人口比例是第二大民族，其語言應有其地位，由於人為因素，掌握政櫃的馬來人，以一個民族、一種語言、一種文化的政策來排斥華文，馬國有國立華文小學一二八九所，是馬國教育體系中一環，但中學以上都限制其發展，目前有60所獨立中學，馬國政府不給任何補助，也不承認學歷。

近年來華人強大的經濟力量，在馬國投資已超過美、日躍居第一，華語在此一地區使用價值提高，促使馬國政府改變對華文的態度和政策，甚至鼓勵馬來人學華文。

此外，將華文納入當地國家教育體系，作為一項語文課程的有：

新加坡：實施雙語教育，在特選中小學裡，華語和英語並列為第一語言課程，目有特選中學九所，小學十五所，一般學校華語作為第二課程。

泰國: 原來的華文學校，已被當地政府改為(課授華文民校）華文作為一門課程，現在泰國很多高校都有華文課程，此外華僑虫聖大學也有中文課程。

菲律賓：華校已完成全菲化，華文只作為一課程，目前還有一二○多所華人辦的中小學便用僑委會編的教材，中正學院也有華文師資培訓課程。

越南：未設有華校，但政府辦的大、中、小學都有中文課程。經當地政府批准設立的的華文學校：如緬甸、柬埔寨、日本、南韓等華人創設的華人學校。

週末學校學生眾多
每個地區的假日華文學校，這類學校以歐、美、加、澳、菲為多，美加地區就有七百多所，週末華文學校學生十萬餘人。

由於台灣經濟轉型，許多密集工業向東南亞地區投資設校，為解決台商子女教育問題，目前在印尼、雅嘉達、泗水、馬來西亞、檳城、吉隆坡、泰國、越南等地設有台北學校。

海外僑民教育基礎更堅實
鼓勵僑生落地生根、就地參政 積極保障僑民政治經濟 社會文化利益

曾慶輝: 教育部僑民教育委員會於民國十八年成立至今已有七十一年歷史，不但主管僑教政策的制定，而且更進一步實際推動僑教工作，為海內外僑教貢獻心力。而八十六年十二月在楊次長國賜主持的僑民教育委員會之年度會議中通過育九項措施後，在現任楊部長朝祥及高主任委員崇雲的全力推動之下，經常赴僑居地訪問及舉行說明會，僑生就學人數從八七二七人已回升至九三五七多人，成效可謂宏大。

尤以海外台北學校自民國八十七年從國內主管單位由僑委會轉為教育部，台校定位從「僑教」轉為「海外國民教育」，更是可以說是自明朝鄭和下西洋後，首次將國內教育體制正式延至海外，是教育史上一個重要的分水嶺，也是中華文化教育在海外由政府單位主導之里程碑。面對新 世紀之來臨及網際網路教學之特性，海外華文教育與海外各華校所肩負之使命，及整體性之配合發展應為未來之方向。

(一)海外華文教育的現況與展望

海外僑民教育已將近百年，在海外設立之華僑學校遍佈五大洲，對於傳播中華文化，發揚民族精神，培植人才，協助當地建設均有績效。尤以近十年來更幫助海外台商，也是海外台商赴東南亞投資主要原因之一。海外華文學校目前有三干六百多所，這些華文教育短期班多由僑務委員會大力輔導，可以說海外華文教育都是國內在主導，使用本國教材及師資，惟近年來中共經濟好轉，對於海外華文教育極力爭取，尤以近年對馬來西亞僑教，不但派遣華文教師及提供教材，更運用外交力量促使獨立中學向大陸交心，國內如不加強輔導積極爭取，國內僑生最大來源馬來西亞在數年內將面臨更大壓力。

因此在輔助僑教經費方面，政府應大幅度增加並協助海外僑校等師資訓練及海外之大專僑校之輔導，尤其對於當地華文就制式學校、補習學校，當地學校及獨立學校，全盤建立檔案，隨時提供教材，充實教學設備，以維繫僑校永續發展，此外為加強與國內互助增進華裔青年了解中華文化及對國內之認識，文教圄體及海外青年觀摩團之舉辦更需擴大辦理。如果成立全球華文教育網路，則對於中華文之傳遞及華文教學擴大可更具優勢。

(二)海外台北學校的現況與展望

對於台北學校展望，本人頗為贊同高主任委員崇雲先生所推出台北學校「國際化」、「現代化」、「學術化」三大目標，使包括外交官和台商在內之僑民赴海外工作不必為子女教育擔心。因為台北學校系國內教育之延伸，教材以國內為主，因地而異，在雙語教學教材及師資訓練上，必須不同於當地華文教育方式。

(三)拓展僑教領域，推展海外華人活動

華人社會由「衣錦還鄉」、「落葉歸根」、「落地生根」至目前階段應注重鼓勵「落地生根」至目前階段應注重鼓勵「落地生根、就地參政」積極保障僑民政治經濟，社會文化利益。華人在歐美社會、東南亞社會已蛻變逐漸不會排華，而已融入當地社會共存共榮的階熒段，當地也開始尊重各民族特有之文化及人權問題。因此本階段拓展僑教領域，推廣華文教育，在網際網路盛行之今日及國際形勢變遷之際，實為大好良機。而僑教普遍皆有經費不足及師資問題，宜全盤政策柱擴大因應。

雙聯課程加強國際交流

林若雩：時代在變，潮流在變，那華文教育更該也要變。隨僑社的變遷與發展，也看到華裔血統、華人或外國人對於華文教育之落伍，所幸在國內教育部努力之下未來一年之後會有更多華人回來，教育部僑教會及僑委會對於海外回國僑生給予相當大的照顧。

   比方最近在上星期我正好參加淡江大學僑生的祭祖活動，也看到僑委會委員長焦仁和先生和僑教會主任委員高崇雲先生親自參加，皆受到歡迎，僑生祭祖活動使全校受到影響非常大。盡心盡力籌備，因此回國僑生受到很大協助，也可看到它的成效相當好。

在有限經費之下，僑委會一年的預算不過才十來億，僑教會的預算可能更少，個人認為在經費拮擒之下，在未來不論管僑務或僑教均要家以重視。政府在照顧台北學校時，作法上應像照顧當地的國民一般，這並不是狹隘的祖國主義，而是一個對國民教育延伸以及能讓這些在海外僑民都受到好的照顱，同時拓展經貿外交的本質。

相信在政府關懷之下，六個台北學校會日益茁壯發展，更加可以期待。現在已不像五○年代，個人認為，對台北學校更應加強照顧，能與台灣教育互相交流，像馬來西亞新紀元學院這樣雙連課程，一方面可讓台灣有名大學跟海外大學做較好國際連線，還可在各國文化促進了節解及跟上十代，利用網際網路作遠距教學、增強科技配備也是僑教工作上不可缺少的。
我認為，如果能由海外的台北學校與台灣的教育作網際綢路教學的合作，打破時閻空間的限制，效果必能大增。

未來華文教育不能很老套予以教授，在黑板上一個一個教，這是較落伍的方式。科技時代的需求是未來必然的趨勢，我曾因工作關係在加拿大、泰國北部、緬甸等地考察感到有這麼多熱心學習的華人子弟，華文教育的確是需有心長期來作。'

如今緬甸地區某些地方中國大陸的教帥已取代了台灣教師，但也是其來有自的，台灣教師比較不願到偏遠的地方，但不管台灣師資也好，海外師資也好，師資的培育應該持續，未來在經費有限的情況下，加強培育師資可列為重點。

打造台灣成為全球漢學中心
加強照顧國內外僑生及僑校 蓬勃華文教育發展 傳承及延續中華文化

高崇雲: 現階段僑民教育在楊部長朝祥及三位次長的支持與全體同仁的努力之下蓬勃發展、績效輝煌，令人感到無限的振奮。以下就推動僑民教育工作的理念、政策及目標說明:

僑民是國家發展原動力

一、任何業務的推動，必須要有其理念，僑民教育的理念有下列三項:
1.僑民是國家發展最重要的原動力之一，不論是在當年國民革命建立民國，還是目前我國正在進行的各項國家建設，都扮演著重要的角色，因此加強僑民教育就是建立國家發展的基礎。
2推展僑民教育可以培養心繫足祖國的僑民獲得良好的學術及專業技能，因此擴大招收華裔子弟返國升學及照顧關懷海內外僑校為當務之急。
3.僑民教育是實行憲法精神全人教育的一環，也是拓展國民外交的關鍵所在，因此關懷國內僑生的就學與生活，協助海外僑校的發展有極重要的意義。

二、現階段我國的僑民教育政策有下列三項，也是連副總統戰及本部楊部長朝祥所指示的重點:
1.拓展僑民教育的領域，開創僑民教育的新境界，使中華民國台灣，能成為亞洲教育重鎮及全球漢學中心。
2.將教育改革理念延伸到海外，使海內外國人互相結合，共同推動教育改革大業，塑造我國教育發展的奇蹟。
3 加強照顧國內外僑生及僑校，俾華文教育得以蓬勃發展，從而使中華文化得以傳承及延續。

三，為使僑民教育理念及政策落實，僑民教育三項重要目標如下:
1. 僑民教育的學術化一學術可以啟發思想，思想可以以形成政策，政策可以指導措施。為使僑民教育獲得正確的方向，學術化勢在必行。
2.僑民教育的現代化一面臨21世紀新環境的挑戰以及資訊及科技時代的來臨，僑民教育必須展現現代化的願景。

構築東西文化交會重鎮

3.僑民教育的國際化一國際社會的互動以及海內外的交流已成世界潮流之趨勢，要使中華民國台灣成為東西文化交會的重鎮，有賴於僑民教育國際化。

推動僑民教育的學術化、現代化與國際化是當前僑民教育的重大目標。

其次，在就華文教育的現況及問題略加說明，到第二階段時，我再談談海外僑校，特別是台北學校的狀況，關懷華文教育方面，我的了解是只要有華人的地方，就有華文學校的設置，大約有六種類型，分述加下:

海外六種類型華文教育

1.小學到大學完整的華文教育體系。如馬來西亞，目前有華小一千二百多所，華文獨中六十所，大學有新紀元學院和南方學院，馬來西亞的華人子女在馬國內可以接受從小學直到大學的華文教育。馬來西亞國立大學也設立了中文系。

2.納入當地的國家教育體系，華語作為當地學校教育的一個課程，如新加坡、泰國、菲律賓、越南、新加坡實行雙語教學制度，在特選的中學和學校裡，華語與英語並列為第一語文課程，在一般的學校裡的華文作為第二語文課程。

新加坡國立大學有中文系，目前新加坡特選中學九所，特選小學十五所。在泰國原來的華校已被政府改為講授華文的民校，學校的體制與泰國政府設立的學校相同 ，華文作為一門課程，從小學一年級到六年級。

泰國政府規定課授華文的民校的華文課程只能教到六年級。在中學教育方面，華人全部進政府辦的中學，這類學校華文作為選修課。泰國華人創辦的華僑崇聖大學設有中文系。泰國大多數高校都沒有中文專業或中文課程。菲律賓華校已完全當地化，華文只作為一個課程。越南已沒有華校，但政府辦的中學、小學和大學有中文課程或中文專業進修。

3.經當地政府批准，當地華人自發創辦的華文中小學，如緬甸、柬埔寨、日本、南韓等國的華文學校。

4週末中文補習學校，如::美、澳、紐、菲、印尼等地有眾多的業餘中文補習學校。

5.政府在東南亞為台商子弟開設的（台北學校)，目前有(胡志明市台北學校)、[泰國中華國際學校]、（檳城台灣僑校)、（吉隆坡中華台北學收) （泗水台北學校）、（雅加達台北學校）等六所。

6.當地政府開辦的小學、中學、大學的中文課程、中文班、中文專業。歐美及世界許多國家中小學的中文課程屬於這類。這是當地華僑、華人子女接受華文教育的重要途徑。

深入剖析海外僑校設置

國立暨南國際大學教育研究所所長楊深坑在（華僑教育的展望)一文指出: 海外僑校的設置，包括中小學到大專院校及研究所等階段。其中大專院校部分主要集中在香港地方，隨著香港主權由大陸接掌，目前僅餘大學一所、研究所一所、學院四所。專科學校一所。中小學部分的海外僑校發展，民國五十三年是一個高峰，共有僑校五千三百所，而後受到國際局勢的影響，以及各地區政府的限制而漸萎縮。然近年來，隨著台商對外投資目漸增多，對海外台北學校的需求增加以及學習華文之風日盛，使這類學校有再度復甦的現象。

教育部與外交部曾商討在南非、歐洲、北美、中南美、中東和澳紐等地設立台北國際雙語學校的可行性，如果成功，更可照顧海外僑民的子女教育。為適應國外各地設置學校的法律，海外台北學校現有兩種形式，一是目前在馬來西亞、印尼和越南的純粹與國內一樣的教學模式，另一是目前在泰國的中華國際學校，學生人數總額中必須有在國內繳稅的台商和中華民國僑民的子女佔一半以上，而中文教學時數也佔一半以上的雙語教學模式。

專款補助軟體硬體設備
中華民國政府非常重視發展海外僑民教育，不僅提供大量補助給海外台北學校，並將辦理教師回台到師範學院深造班。更經常免費寄送各種課外讀物、教材和教具等軟硬體設備給海外各學校。越南的胡志明市禽台北學校債務高達六十萬美元，大部分由教育部予以補助，不過處促使這六所海外台北學校早日能自給自養，也正在推動胡志明市台北學校設立中文補習課程，要求準備前往台灣定居的越南新娘先來參加中文補習，再來台定居。

對於目前唯一以雙語教學的泰國國際學校，這是教育部正在觀察的海外台北國際學校模式，期盼加強中文教學，台商子弟的家長多參予校務，使其能成為未來的示範學校。