➋ 印尼反恐是一場長期作戰

今年七月十七日（星期日）正當許多虔誠的印尼回教徒在全國各大小回教寺靜坐敬拜時，首都椰嘉達又發生了恐怖自殺爆炸案。這次爆炸案不但驚嚇印尼全國百姓，同時再次引發在東南亞國家及國際間不安，他們不敢相信印尼己經將近五年平靜無事，印尼軍警，反恐特種部隊，以及一般重要共公場所防恐安全措施己加強戒備，這麼又發生恐怖攻擊？實在令人不解。然而，悲劇己重演，除了必須面對事實，更要細心反省，深入檢討，以便有效的赫阻，防止類似悲劇再上演。不過，有誰能拍胸大聲保証以後絕對不會再發生？

恐佈份子無孔不入

印尼自從二○○二年巴里島發生恐怖攻擊以來，迄今連續發生了規模大小不同的廿七件恐佈暴力事件，其中二○○五年再次在巴里島發生，今年七月又再次在椰加達萬豪酒店Marriot Hotel 進行自殺攻擊。今年初在蘇門達臘巨港 Palembang 警方破獲了規模不小的恐怖組織，有六十人被逮捕入嶽。足見恐怖組織在印尼不但沒有全面消失，反而無孔不入。例如巨港生產石油、木材、橡膠、煤、咖啡等土產，一般當地人民生活比較安定富足，人民思想保守，宗教信仰非常虔誠，但還是被恐佈份子滲透，利用為發展組織的基地之一。

基本上而言，貧窮、失業、教育及知識低落，不滿現狀等是培養，發展、訓練、召募恐怖份子的溫床。因此，照理講人口眾多，貧民人口也最多的爪哇島，應該是恐怖組織的溫床。然而事實上恐怖份子和組織是無邊界也無區域的。例如當前印尼主要的恐佈組織首腦人物，他們大多數是從國外偷渡潛入印尼的。印尼海岸防線和領土遼闊，以及海防海關防守的一些漏洞，使國外恐佈份子能夠輕易偷渡入境。

例如涉及巴里島及椰城爆炸案的恐佈份子頭號人物 Noordin Muhammad Top， 努丁原籍馬來西亞公民， Azahari Husin 胡辛也是從馬國滲入印尼，其他還有從新加坡、中東、菲律賓等潛入印尼化身為零的恐佈份子。

印尼本來沒有恐怖份子較具規模和計劃的恐怖組織。早期的較為激進的 Darul Islam 回教祖國份子，主要是想用叛亂的手段推翻中央政府，與政府軍警作戰，未從事傷害百姓的恐怖爆炸事件。這個組織在一九五○年代就已徑被瓦解了。

當今印尼境內的恐怖組織主要是二○○二年美國紐約世界貿易大樓被攻擊事件之後，美國大舉轟炸在阿富汗由 Bin-Ladin 賓垃登所領導的 Al-Quaida 開達回教恐怖組織的基地，迫使恐怖份子逃離海外，不少流竄偷渡到東南亞地區包括菲律賓、泰國、印尼等。這些東南亞國家的激進恐怖份子，很早就已經與開達組織有密切關係，並加入開達組織。該組織經費雄厚，訓練有素，人才集齊 。二○○二 年之後，東南亞成為該組織發展的溫床。

攻擊西方國家為主

從二○○二年巴里島恐佈事件到今年七月椰城萬豪酒店及麗池酒店的自殺攻擊事件，很顯然的，美國及西方人士是恐怖份子攻擊的主要目標。這主要由於美國外交一向偏向以色列，在以色列和巴勒斯旦人的領土糾紛上一面倒向支持以色列。因而激怒了許多回教人士，他們高舉回教 Jihad 聖戰的旗子，誓言與美國及西方國家抗爭到底。 Jihad 的宗教訴求在印尼激進回教信徒得到響應和支持，並且以此行動來表明，這時西方人觀光旅遊或商業中心在印尼成為恐佈攻擊的主要原因。

不過每次的恐佈爆炸事件，除了西方人士傷亡，也有許多印尼本國公民遭殃，因為炸彈是不長眼，不分皂白的。同時，恐佈流血事件也影響了印尼觀光旅遊業、傳統手工藝品的銷售，以及外國投資前往印尼投資的意願。一言以敞之，恐佈份子的暴行反而給印尼百姓莫大損失。

對於保守、溫和的多數印尼回教信徒而言，恐怖份子利用回教聖戰的Jihad的美名，而實際上進行屠殺無故百姓的罪惡，已然使印尼主流回教思想與回教團體蒙羞，並深以為恥。
當前被歸數為激進回教組織者佔極少數，主要包括捍衛回教陣線 Front Pembela Islam 、聖戰組織 Laskar Jihad、 Muhajiddin 回教戰士，以及 Hizbut Tahrir 等，他們的主張多於印尼主流回教團體背道而馳，這是激進回教組織未能在印尼壯大勢力的主要阻力。當然，許多印尼溫和回教團體由於同情巴勒斯旦人，厭惡猶太人，因此也不得不存有反美反西方國家的心態。所不同的是，他們不讚成以恐怖暴行對美國和西方國家施報復，以牙還牙的惡行作為。

反恐是全國全民的長期作戰

二○○二年美國、澳洲等國家在巴里島第一次發生恐佈爆炸案之後（當時有二百多人傷亡，成為紐約世貿大樓受攻擎後，最嚴重的恐怖事件）當時印尼並沒有編組反恐特種部隊 Spesial Anti-terrorist Forcce 也缺乏所需經費和訓練的能力。由於印尼的重要軍事戰略位置，它又巳成為賓拉登在東南亞發展開達組織的溫床。因此，美國等國家立即提供經費、裝備和訓諫，協助印尼成立反恐特種部隊。近五年來，這支特種部隊巳經發揮了反恐的打擊力，恐怖活動明顯收縮。然而七月份在椰城兩家高級酒店的爆炸案顯示，反恐不能掉以輕心。因為從這起爆炸案顯示，恐怖份子無論在戰術上技巧上，科技製作上，以及人員召募兵馬上都巳不斷日新月異，不斷改進。

這點也提醒了印尼政府，反恐作戰除了必須加強硬體裝備，更進一步必要加強社會大眾的心理建設、改善貧民人口的生活水準、加緊擴大就業市場及減少失業人口等，才能有效堵住恐佈份子在鄉間或城市貪窮人口吸收成員。

尤迪約諾總統在案發之後隔日向全國發表談話，強調印尼反恐行動應該從中央到各個省、縣、市、鎮、鄉政府共同努力，同時也要國軍、警察等各種保安人員和平民百姓一起合作才能更有效果，確是一針見血的睿智。總之，「反恐抗暴、人人有責」 在國際間己成為共同的信念了。